聚焦 | 冲刺世界一流高科技园区!成都高新区探寻营商环境“更优解”

2019-09-17 12:15 评论 0 条


中国坚定不移地扩大开放、深化改革。

以成都为代表的西部城市正积极对标国际一流水平,

以更大的决心和力度,营造更好的营商环境。

成都高新区目前聚集了18万户市场主体,

其营商环境水平的高低将

很大程度地影响整个城市的口碑。


2019年初,成都明确今年为

“国际化营商环境建设年”。

成都的目标是:

打造一个与经济体量相当的营商环境,

在世界银行年度营商环境报告中“跻身前四十”。

为此,成都高新区作为全国首批国家级高新区

更有责任率先建立起与其战略地位相匹配的营商环境,

以更具竞争力的姿态走向国际市场。


30余年间快速崛起 聚集18万户市场主体

新生

1988年,成都高新区从成都南边的一片农田上启航,

怀揣着“发展高科技,实现产业化”的梦想,

从最初的2.5平方公里“长大”到613平方公里,

地区生产总值从1990年的1600万元提升

至2018年的1877.7亿元,增长1万多倍;

同时,区内聚集超过18万户市场主体,

包括数量众多的高新企业,128家世界500强企业,

投资西部、首选成都;

投资成都,首选高新”成为共识。

摄影杜杜 ▲

今年上半年,高新区依旧出色:

地区生产总值达882.2亿元、增长9%。其中,对外贸易持续扩大,进出口总额达1903.9亿元、增长22%,约占四川全省的62.8%,主支撑作用进一步增强。


何来如此表现?

主要得益于高标准的企业服务、高质量供给产业要素、高品质的城市环境、高效能的政府治理,使得全区经济保持平稳增长态势,产业基础进一步强化,经济结构持续优化升级,正全力冲刺全年2000亿元的目标。


企业强,城市才能强。成都高新区深知,要建设世界一流高科技园区和打造国家高质量发展示范区,一定要聚集一批有世界影响力的企业。因此,必须“跳起摸高”,以更大的决心和力度,探索出一条营商环境持续优化的新路。


眼下,一场全面而系统的升级改造已然开启。根据近日公布的《成都高新区优化营商环境行动方案(2019~2020年)》(后称《行动方案》),成都高新区对标世界银行标准和国家发改委营商报告,全面补短板、强弱项,力争今年内企业、项目、产业全生命周期服务体系初步形成,到明年年底,智慧服务型数字政府总体建成,营商环境指标在全国高新区成为“标杆”。


拓展“首证通”应用范围 激发更多市场活力

创新

经过31年的淬炼,

成都高新区形成了一套“工作价值观”

——服务至上、追求卓越、专业化思维、创新担当、

行动胜于一切、简单正直、团结协作。

基于这样的理念指引,

成都高新区在全国首推“首证通”行政审批改革,

可以说水到渠成。

成都高新区首推“首证通”行政审批改革 


“首证通”,打通“先照后证”改革的“最后一公里”

优化营商环境就是要不断解决新矛盾、新问题,推行“首证通”的目的就是为了打通“先照后证”改革的“最后一公里”,系统性地解决“准入不准营”“办照容易办证难”等新问题。

最能影响市场主体开办经营的行政许可或备案,即是“首证”,“首证通”就是后续其他行政审批即“后证”据此跟进,不需要提交重复性申请材料,只做合规性审查。

每个行业都可以确定“首证”。经过一年多的探索,改革的成效已经显现。目前,基于“首证通”模式,已在餐饮、道路货物运输、网络预约出租车、医疗美容等多个行业开展了有力探索,共惠及各类市场主体5000余家。


“改”得更深入、效果更突出

目前,成都高新区正在研究将信用数据运用在告知承诺环节,推动“首证通”改革与“诚信通”试验深度融合。根据《行动方案》,成都高新区今年内将在多个行业应用“首证通”,围绕“最关键环节”进行重点突破。

路客运公司开办、
道路货运公司开办、
网络预约出租汽车公司开办、
书店开办、
广播电视节目制作经营公司开办、
医美机构开办、
餐饮店开办等行业

接下来,成都高新区网络理政办将联合相关部门加强“首证通”改革内涵调研,进一步明确“首证”的定义和确定原则,同时,积极拓展改革成果应用的领域和广度,不仅要惠及更多行业领域,还要力争尽快在全市范围复制推广。


下硬功夫打造软环境 避免“蜻蜓点水”

革新

服务做得好不好,“时间”是一面镜子。

当下,高新区已经达到3天之内开办企业的水平

——从国家层面来讲,

今年企业注册开办时间要

从去年要求的8.5个工作日压缩至5个工作日;

从成都市级层面来看,

今年的目标是3至5个工作日。

换句话说,高新区已完成“基础任务”。


改革行至中流击水处,不进则退,对成都高新区而言,紧迫感不仅源自更高的战略目标,更来自与先进对标后的“自我剖析和革新”。成都高新区分析北京、上海、深圳等先进城市的经验,如何实现跑一次甚至足不出户,压缩时间的关键在于线上系统。


除注册登记外,开办企业还需完成申领税务发票、刻制公章两个环节,要完成三个环节将浪费大量时间。如何弥合这一差距?《行动方案》直指“流程再造”——

▶ 将三个环节压缩至一个环节,实现税务发票、公章与营业执照“一并发放”,确保企业开放“8小时办好”。

▶ 对于工程建设项目审批这一难啃的“硬骨头”,高新区提出“80个工作日办结”的目标,在市级要求下再次自我加压,往前迈进了10天。

必须以企业需求为导向,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境,避免“蜻蜓点水、浅尝辄止”


延展阅读:“自贸通”

去年7月,针对小微企业普遍面临的
融资难、融资贵问题,
“自贸通”金融服务在成都高新自贸试验区上线。

该服务由成都高新区与成都银行联手打造,以“政策性引导、市场化运作,利益共享、风险共担”的方式,切实服务外向型中小微企业。

图据成都日报

截至今年6月末,“自贸通”金融服务已为63家企业提供综合金融服务,为20家外向型中小微企业累计发放“自贸贷”9400万元。“自贸通”企业累计进出口结算量达到1551万美元,预计累计为企业节约财务成本400余万元。


科技赋能整合资源 让服务更有“智慧”

谋新

18万户市场主体,既显示出高新区的吸引力,

也对其服务能力提出了挑战。

“小政府”提供“大服务”,

精准和高效十分重要。

关键是怎么做?

充分利用新一代信息技术,深化“互联网+”,

构建智慧型、数字化政府,

成为地方持续优化营商环境的必然选择。

摄影白熙 ▲


有“智慧”的,不止于此

今年7月,由成都高新区税务局与阿里巴巴合作研发的移动服务新平台——“税企掌上通”正式启用,通过税务AI机器人、智能群组和在线直播等科技手段,大幅提升税务征纳服务效率。

点赞丨AI黑科技提效税企服务!成都高新“税企掌上通”了解一下

● 成效:
目前,“税企掌上通”已接入超过10万家纳税企业。
有效解决了税企信息不对称、沟通不顺畅等纳税服务痛点和堵点,实现了纳税服务的组织在线、沟通在线、数据在线和宣传在线等“四个在线”,优化了税收营商环境。


值得注意的是,《行动方案》除进一步强化智能办税外,还囊括深化“智慧海关”建设、建立不动产“网上(掌上)登记中心”等举措,同时,更释放出强烈的深化“互联网+政务服务”信号。放大来看,通过科技赋能,加强资源整合和信息共享,目的在于全面提升成都高新区智慧城市建设的能力和水平。


发起“数据大会战”

早在今年6月,成都高新区就发起了“数据大会战”,将改革重心对准政务数据这个“富矿”,希望到11月底,实现各部门数据全面接入高新智慧治理中心,为更大范围的并联审批做好“数据”基础。

在推进政府数字化转型的过程中,比部门间有形的数据壁垒更难打破的,是工作人员无形的思维禁锢。深入推广数字化转型的根本是数字化思维的建立。在新的思维方式下,各个部门能够探索创新型应用,让数据活起来。


优惠政策一窗通办 提升企业“获得感”

出新

眼下,成都高新自贸办正通过

官方微信公众号、市场调研等多种渠道和方式,

积极提升“自贸通”知晓度,

让更多符合条件的企业获取服务。

值得注意的是,让好的政策惠及更多企业,

成为成都高新区优化营商环境的一项重要任务。


提高企业对涉企优惠政策的知晓度和获得感

根据《行动方案》,其将在区级政务大厅设立涉企优惠政策办理事项专窗,及时梳理发布涉企优惠政策清单,建立以事项为基础的政策归类、发布、查询和受理机制,逐步实现涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询”。成都高新区希望通过“一窗通办”,推动政策办理对象规范化、阳光化,进一步完善要素供给体系。


成都高新区希望,让惠企政策精准“赋能”企业成长。《行动方案》明确,将编制“机会清单”,定期为各类企业发展提供更多机会,以具体项目需要引导创新要素聚集到新经济领域和新产业赛道,让优质企业成长发展成为“城市合伙人”。


构建多方参与、共同治理的“业界共治”

作为成都产业发展的主阵地,成都高新区一直将产业培育视作“生命线工程”,其实现路径正是通过实施企业四级梯度培育,加快形成梯次递进、成长有序、生态良好的创新型企业群落。因“企”施策,意味着不能再走单纯依靠政府主导的“老路”,需要更灵活、更深入的方式。


实践中,成都高新区构建了一种由政府、企业界、市场、专家等多方参与、共同治理的“业界共治”模式

“业界共治”理事会已为高新区的政策制定提供了大量企业声音。
目前,按照产业类别,高新区共成立了大数据与网络安全、网络视听与数字文创、5G与人工智能、孵化载体4家业界共治理事会。理事会内,大、中、小企业按1:1:1比例,共纳入了数百名成员。


以优化营商环境为契机 提升城市功能品质和竞争力

新篇

企业是区域经济发展的真正主体。

成都高新区以建设世界一流高科技园区和

打造国家高质量发展示范区为目标,

“一定要聚集一批有世界影响力的企业。”

如今,电子信息产业已成为高新区的“王牌”,

更是成都冲刺万亿级产业的重要支撑。

未来,成都高新区还将下大力气,

构建具有全球竞争优势的产业生态圈。

城市的综合竞争力体现在企业的综合竞争力上,只有把营商环境搞好了,企业才能做大做强,城市才能更好发展。我们想要引进培育壮大龙头企业,国际化营商环境就是必不可少的土壤。

事实上,近年来成都高新区数字文创产业“爆款”频出,《哪吒之魔童降世》《流浪地球》《王者荣耀》《十万个冷笑话》等IP背后,各类企业均表现出强劲的成长性,逐渐汇聚成高新区又一张具有影响力的产业名片。


这些大咖,这样说……

● 腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾:

“王者荣耀是成都团队创造的一个惊喜,是成都送给腾讯的一个礼物。”


● 腾讯成都公司副总经理林夏:

“人才优势、产业优势都很重要。同时,成都高新区服务型政府的理念也很好,为我们的发展提供了一个很好的外部环境。”


● 《十万个冷笑话》导演、成都艾尔平方联合创始人李姝洁:

“这里有深厚的文化底蕴,大家都很快乐,对文创创业者有天然的吸引力。在高新生活工作的点滴,也化作创作灵感,融入团队第一部原创作品《汉化日记》中。”

得益于成都“天府之国”“休闲之都”的魅力,高新区吸引着天下英才,最新公布的《行动方案》也进一步明确,将回归人本需求,全面提升城市功能品质,助推区域竞争力再上新台阶。


于成都而言,走到开放前沿,

必然需要以更高水平开放吸引全球投资者,

而成都高新区,

无疑将是走在最前的代表——

通过对标国际国内最高标准,

以更大的决心、力度和勇气持续优化营商环境,

集聚一批高能级企业,

加速迈向世界一流高科技园区和国家高质量发展示范区。


信息来源:每经网

编辑:严沁珂


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